中共國務院辦公廳前天發表了《國務院辦公廳關於促進電影產業繁榮發展的指導意見》，時值大陸電影市場迅速成長，加上外片《阿凡達》放映三星期寫下超過6億（人民幣，以下同）驚人票房紀錄，引起海內外關注。
這份《國務院辦公廳關於促進電影產業繁榮發展的指導意見》揭櫫大陸中央的積極態度，尤其鼓勵金融機構擴大支持電影企業的融資貸款等，給電影產業注入一支強心劑，也馬上在股市產生效應，華誼兄弟的股票前天應聲大漲，漲幅一度高漲8.38%，最後收在51.16元，漲幅4.62%。其它影視相關股票如中視傳媒、奧飛動漫、歌華有線、粵傳媒、華聞傳媒、新華傳媒等，也都得到投資者的青睞和加碼。某些小型股如橙天嘉禾，還一度急升12.17%。
十大施政措施
在這份《指導意見》中，中共高層提出十大施政措施：一、在數量穩定增長的同時，更加突出提高品質；二、加快推進國有電影事業單位轉企改制和公司 制、股份制改造；三、進一步深化院線制改革，大力發展跨區域規模院線、特色院線和數字（數位）院線；四、大力支持城鎮數字（數位）影院建設；五、鼓勵金融 機構加大對電影企業的金融支援力度；六、積極推動科技創新；七、大力實施農村電影數位化放映工程；八、積極實施電影「走出去」戰略，努力增強國際影響力； 九、抓緊推動建立完善促進電影產業發展的法律法規和政策體系，重點推進電影產業促進法的制定和公佈實施，制定和完善深化電影改革的相關配套政策；十、大力 加強隊伍建設。
《指導意見》也明確要求，中國電影經濟總量每年平均成長率要超過20%以上；2009年至2012年基本完成地級市數位影院建設改造任務，並完成 部分縣級市數位影院建設改造任務；2013年至2015年基本完成縣級市和有條件縣城的數位影院建設改造任務。為了達成上述目標，中國將通過稅收優惠、補貼獎勵等多種手段和措施，並鼓勵金融機構通過銀行貸款、債券發行及創業基金融資等方式支持電影產業發展。
力捧本國電影
不過，《指導意見》也重申，中國國產電影每年放映時間，不得低於電影院線每年放映時間總和的三分之二，引起外國側目。《華爾街日報》前天在一篇名 為《中國政府下發文件為國產電影保駕護航》的報導中指出，中國仍大力限制外國電影的發行﹐每年只允許20部外國影片（包括台灣電影）公開放映。每逢電影旺 季（例如即將到來的中國春節），外國電影往往很難上檔，因為中國官方要力捧本土電影。
對此，世界貿易組織（WTO）去年12月曾作出裁決，要求中國取消電影必須由一家國有壟斷機構發行的相關規定﹐向海外電影開放市場。WTO指責這項規定明顯歧視外國電影，並限制了外國電影公司的收入。但中國國務院在指導意見中，都沒提到這些爭議，也未給予任何回應。
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